根据市委统一部署，2024年12月6日至2025年1月22日，市委第十巡察组对市信访局进行了巡察。3月6日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、总体情况
（一）提高政治站位。市信访局党组高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为一项重大的政治任务和发展机遇，认真制订了《安阳市信访局党组关于十二届市委第八轮巡察反馈意见的整改落实方案》，明确任务，迅速行动，找准问题症结，精准实施整改，坚持举一反三，持续巩固整改成果。
（二）坚持问题导向。市信访局成立了以党组书记、局长为组长、分管领导为副组长、局各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，对照反馈意见认真梳理具体问题，逐一审核形成了整改方案和台账，建立“一个问题、一项整改措施、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，明确责任领导和牵头科室，要求做到全程介入，紧盯不放，强化跟踪督导，扎实推进整改工作。
（三）巩固整改实效。市信访局从“加强政治建设，强化思想引领”“聚焦主责主业，推进依法治访”“扛牢整改责任，强化标本兼治”三个方面，深化巡察整改实效：一是坚持与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合，以教育促整改落实，以整改促教育提升。二是坚持积极整改与分类落实相结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。三是坚持整改落实与促进各项工作任务结合，定任务、定措施、查漏补缺，不断激发全体同志的担当意识和昂扬斗志，不断巩固风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为全力推动现代化区域中心强市建设贡献力量。
二、整改任务落实情况
（一）整改主体责任扛得不牢，落实巡察、审计整改有差距
1.落实巡察整改主体责任有差距。
整改情况：一是在信访局党组领导下，按照三定方案明确的内容及工作职责，定期召开党组会议对巡察整改相关问题进行专题研究，针对性制订举措，集中力量进行问题整改。二是召开党组扩大会议，专门深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，对上轮巡察资料没有统一保管问题进行复盘，进一步规范资料管理，确定由局办公室建立资料管理台账，对巡察整改相关资料进行分类归档、统一保管。
2.问题出现反弹。
整改情况：针对上轮巡察发现的“乱设机构和职务名称”，本轮巡察发现仍设置“联席办”等问题，一是通过局党组会、理论中心组、机关行政例会，分层级反复学习《信访工作条例》、《安阳市信访局职能配置、内设机构和人员编制规定》等法规文件，提升全体党员干部思想认识。二是依据《信访工作条例》等有关规定，重新明确安阳市信访工作联席会议办公室应设在市信访局，由督查科承担原“联席办”有关职能任务。4月30日前，经反复排查，各类文件、通讯录、办公标识牌等均不再体现“联席办”痕迹。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，压实“为民解难、为党分忧”政治责任有差距
1.政治引领有差距。
整改情况：一是局党组坚决落实第一议题制度，同时，将每周工作例会第一议题定为学习“习近平总书记最新重要指示批示”；制定了《市信访局党组2025年理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察河南、安阳重要讲话等重要精神进行再学习。二是制定了《中共安阳市信访局党组关于党建与信访业务融合综合大提升工作方案》，开展大提升活动，结合新时代“枫桥经验”、“三不五到我来管”、《关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》等内容，组织党员干部学习党的最新理论成果，强化服务意识，优化服务质量，推动党建与信访业务深度融合。三是进一步完善市、县、乡三级党政领导定期接访下访制度，加强公开公示，积极接受社会和群众监督和建议；推动市、县、乡三级党政主要领导周研判信访工作，通过各级“一把手”亲自研判，凝聚合力，助推信访“疑难杂症”化解。四是详细制定完善干部教育培训规划和年度计划，进一步加强业务规范化培训，不断提升信访队伍建设专业化水平。
2.主责主业聚焦不够。
整改情况：一是把《信访工作条例》及信访工作法治化宣传教育工作纳入局党组会议题范围，加大信访工作法治化宣传力度，将“信访工作条例宣传月”活动推广铺设到乡镇、村（社区）。二是进一步畅通“信件、来访、网络”三位一体信访渠道，在安阳融媒、局门户网站、局微信公众号等宣传媒介和各级信访接待大厅公开公示，扩大群众知晓范围。三是与司法局共同印发《关于建立安阳市人民调解参与化解信访事项激励机制的实施方案（试行）》，建立矛盾调解“揭榜挂帅”激励机制；与河南殷商律师事务所签订《法律服务协议补充协议》和《安阳市群众来访接待服务中心律师窗口考评细则》，积极吸纳人民调解员和律师参与涉法涉诉等信访矛盾调解。四是进一步规范信访事项分类办理规范化流程，印发《关于信访事项受理和审核等业务规范的通知》，统一制定文书规范模板，要求全市信访系统对照执行。五是定期召开市级信访工作联席会议，分析形势，总结经验，部署任务；针对跨部门、跨领域的“骨头案”“钉子案”，坚持半月研判，充分行使“三项建议权”，有效推动责任单位改进信访工作，加快问题化解。六是积极推动市委常委“四下基层”深入到县乡接访下访和调研信访工作，积极参加指导县、乡两级信访联席会议，每周严格实行“两调度”、“两督导”，检查指导基层依法分类处理信访事项和信访工作法治化推进情况。七是利用党团活动日开展学习标兵、业务能手、示范科室等岗位练兵比赛评选活动，提高党员干部爱岗敬业的积极性。截止7月底，全市信访部门及时受理率、按期答复率均高于全省平均值。
3.信访总量高位运行。
整改情况：一是将《信访工作条例》、《关于着力推进信访工作法治化的意见》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等重要文件整理发放到各科室，要求每名同志认真学习领会文件精神。二是按照信访工作法治化路线图，重新制定信访事项交办督办办法，针对申诉求决类初件加大交办和督办力度；每季度召开信访业务评查会议，通报评查情况和典型案例，对存在的问题，责令限期整改。三是每周派出2至3个督导组，由县级干部带队，采取“四不两直”深入县区和乡镇（街道），检查督导基层信访部门“有访不接、来访不登、有案不办”的问题。对交督办效果不佳的，提请分管市领导包案；对职能界定不清、工作责任不落实、涉及民生和生产安全、问题处理方向把握不准的，提请市委市政府主要领导研判；定期向公安部门移交涉嫌缠访闹访违法线索，向市纪委监委移交涉嫌诬告陷害重要线索。
4.人民至上理念树得不牢。
整改情况：一是通过政务网站、微信公众号、智慧信访平台等开设专栏，发布关于开展人民建议征集活动的公告，主要征集安阳市经济发展、乡村振兴、城乡建设、社会保障、公共安全等与人民群众生产生活密切相关的事项。二是加强对国家、省、市主要领导对信访工作批示指示精神的学习，提高对“信访工作是送上门来的群众工作”思想认识，落实好初次信访事项“155577”工作机制，简化办理程序，快速回应解决群众诉求。三是印发《关于信访事项受理和审核等业务规范的通知》，通过对“案结事了”群众满意进行严格把关，提高群众对案件处置的满意率。已办结的申诉求决类初访信访事项每半年开展一次抽查回访，真实了解信访群众的满意度。四是2025年3月，市信访局专门制定了《2025年度信访工作调查研究工作计划》，明确调研方式方法，调研地点及16项调研课题，局领导走访调研乡镇（街道）90余个，收集基层对信访工作意见建议并给予群众答复。
5.风险意识不够敏锐。
整改情况：一是印发《2025年局机关党建工作要点》、《安阳市信访局关于进一步加强意识形态工作责任制的实施办法》、《安阳市信访局意识形态情况分析研判及应对处置工作机制》，压实意识形态工作责任。二是党组理论学习中心组认真学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域风险，并组织开展意识形态风险隐患排查。三是推动市、县、乡三级党政主要领导周研判，解决信访积案难案，指导县、乡两级信访部门对来访事项“有访必登”，对初访力求一步处理到位，将矛盾化解在基层，减少越级访，提高基层信访吸附力。四是加强局机关内部风险危机管控，重新制定完善了《信访应急工作预案》、《防火应急预案》、《防洪防汛应急预案》，邀请文峰区消防救援大队到市信访局开展消防安全应急处置培训和疏散逃生演练培训。
（三）压实全面从严治党主体责任不力，内部规范管理有不足
1.“两个责任”扛的不牢。
整改情况：一是落实全面从严治党主体责任，将各级纪委全会精神学习纳入季度党组会议“第一议题”，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关内容，以学促责、以学促行。二是制定《市信访局党组成员谈心谈话工作方案》，要求班子成员严格履行“一岗双责”要求，每季度开展一次谈心谈话，每月按时参加党小组会议交流思想，及时掌握下属思想和工作情况，定期对窗口一线接访人员开展心理疏导工作。三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合工作实际，制发了《关于在全局党员中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》，明确了学习教育的目标要求、工作安排和组织领导。四是积极邀请派驻纪检组列席信访局党组会议和集体学习，监督完善学习计划，结合现实案例，开展警示教育、以案促改活动，切实夯实理想信念之基，涵养廉洁文化，一体推进“三不”机制。
2.“四风”问题禁而未绝。
整改情况：一是召开党组（扩大）会议，学习中央、省、市关于整治形式主义为基层减负工作有关文件精神，制定《安阳市信访局会议管理工作规范》，规范会议召开。二是制定《2025年度信访工作调查研究工作计划》，《市信访局督导重点乡镇（街道）工作方案》，深入基层调研进行信访问题的调研及问题解决。三是下发《关于信访事项受理和审核等业务规范的通知》，规范了案件审核内容、审结标准和责任压实，并统一制定了县区信访部门结案报告模板、案件审核内容等11类模板，切实减轻基层负担。四是制定《安阳市信访局机关财务管理暂行办法》，规范财务行为，防范财务风险，提升财务管理水平。
3.内部管理效能有待提升。
整改情况：一是全面梳理陈旧规章制度，将原有44项规章制度，整理、合并、完善成33项规章制度。新制定了《安阳市信访局学习习近平总书记重要指示批示工作规定（试行）》、《安阳市信访局非涉密办公系统保密管理规定》等文件。二是为进一步规范信访行为，制作《来访须知》和《导访程序图》，设置导访员和秩序员，设置“来访登记”窗口实行精准分流，设立候访座位席等，维护大厅良好的信访秩序。三是加强域外人员的管理，驻京、驻省工作组实行动态轮换，委派正县级领导驻京负责日常工作，每月上交月度工作汇报，向局党组作季度汇报，及时掌握域外人员工作、思想动态。四是健全固定资产管理制度，将“食堂、车库”长期遗留问题项目按照程序转为固定资产，有序进行单位公车维修。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层组织建设有短板
1.干事创业激情还不够足。
整改情况：一是完善《人员考勤管理制度》，明确考勤标准、请销假流程及审批权限，严格执行请销假制度，强化考勤记录核查，确保考勤规范有序。二是印发《安阳市信访事项评查办法（试行）》，完善复杂信访案件协调、研判、评查、听证机制。
2.坚持党管干部原则不到位。
整改情况：邀请派驻纪检组参加专题党组会学习《中国共产党党组工作条例》相关文件，在局党组决策中严格落实 “一把手” 末位表态制度，进一步规范党组议事规则，明确列席人员仅参与讨论、不参与表决，确保决策过程民主规范、科学高效。
3.干部人事档案管理不规范。
整改情况：一是严格按照程序要求，督促相关干部补充完善考核登记表、干部履历表、入党入团材料及情况说明，将年薪资调整材料及时更新补充至2025年5月。二是对照干部人事信息认定标准，对档案中出生日期、参加工作时间等关键信息重新核查，确保准确无误。三是对全局人事档案开展一次全面检查梳理，查漏补缺。
4.基层党建工作基础薄弱。
整改情况：一是结合信访业务流程整合和科室职责变化，将原机关第一支部调整为三个党支部，设立信访大厅临时党支部，加强对临时派驻人员组织管理。二是严肃召开组织生活会，制定《组织生活会批评与自我批评指引清单》，明确要求每人要直指思想认识、工作作风等方面的批评意见，形成整改清单，明确责任人与完成时限。三是结合分设三个支部、信访大厅临时党支部，机关党总支每季度检查一次支部记录，重点查看批评意见整改情况，纠正问题，不断规范完善，保存资料备查。四是将2022年、2023年度民主评议党员相关资料进行整理归档；组织召开2024年民主评议党员会议，推荐选拔优秀共产党员进行表彰。
三、下一步工作打算
目前，市信访局党组整改任务已基本完成，但成效是阶段性的，从严治党永远在路上、加强党的执政能力建设永远在路上，我们将坚定提升政治站位，坚决扛稳主体责任，坚持问题导向，从严从实，巩固整改成果，持续把整改工作引向深入。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-2115619；邮政信箱：安阳市文峰区迎春东街928号；电子邮箱：aysxfjbgs@126.com。
中共安阳市信访局党组
2025年8月29日